工商總局關(guān)于做好2017年度企業(yè)年報(bào)公示工作的通知

工商企監(jiān)字[2017]248號(hào)   2017.12.27

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：

依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，2017年度企業(yè)年報(bào)公示工作將于2018年1月1日起開展。為持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，充分發(fā)揮年報(bào)在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)做好2017年度企業(yè)年報(bào)公示工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好企業(yè)年報(bào)公示工作

企業(yè)年報(bào)公示工作是工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要工作，是商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度，是信息公示和信用監(jiān)管工作的有機(jī)組成部分。這項(xiàng)制度自2014年實(shí)施以來，在促進(jìn)企業(yè)自律、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督、推動(dòng)監(jiān)管方式改革等方面發(fā)揮了重要作用。通過三年實(shí)踐，年報(bào)工作步入常態(tài)，成效顯著。各地要認(rèn)真總結(jié)年報(bào)工作行之有效的經(jīng)驗(yàn)，在全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制上下功夫，確保2017年度企業(yè)年報(bào)率保持在較高水平，鞏固商事制度改革成果。

（一）持續(xù)開展宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造年報(bào)氛圍。宣傳培訓(xùn)是推進(jìn)年報(bào)工作的重要抓手，也是“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任要求。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)設(shè)立時(shí)間等實(shí)際情況采取相應(yīng)的宣傳培訓(xùn)方式，要抓住企業(yè)負(fù)責(zé)人、工商聯(lián)絡(luò)員等重點(diǎn)人員開展有針對(duì)性的宣傳培訓(xùn)，要把傳統(tǒng)媒體和新媒體手段結(jié)合起來，擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)的社會(huì)覆蓋面，要結(jié)合企業(yè)登記注冊(cè)、12315活動(dòng)等工商業(yè)務(wù)工作提高宣傳培訓(xùn)的效率，要綜合采取政策法規(guī)講解、案例解讀、視頻動(dòng)漫等靈活多樣的方式豐富宣傳培訓(xùn)內(nèi)容，要將日常宣傳與年報(bào)關(guān)鍵時(shí)間窗口宣傳結(jié)合起來形成張弛有度的宣傳節(jié)奏。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門還要加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等參與年報(bào)“多報(bào)合一”部門的合作，提高宣傳培訓(xùn)效果。

（二）切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，培養(yǎng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。督促指導(dǎo)企業(yè)年報(bào)是工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，是引導(dǎo)企業(yè)自治、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信基礎(chǔ)的必要過程。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步樹立服務(wù)和監(jiān)管相結(jié)合的理念，強(qiáng)化“公示即監(jiān)管”的意識(shí)，積極主動(dòng)作為，綜合采取發(fā)放指導(dǎo)材料、發(fā)送短信微信、電話通知、集中指導(dǎo)等多種方式，盡最大可能把企業(yè)年報(bào)的要求告知每一戶企業(yè)，特別是新設(shè)企業(yè)，做到戶戶有聯(lián)系，應(yīng)知盡知。同時(shí)，督促指導(dǎo)年報(bào)要注重采取科學(xué)有效的方式方法，避免給企業(yè)造成困擾。要通過督促企業(yè)年報(bào)，培養(yǎng)企業(yè)的年報(bào)和主體責(zé)任意識(shí)，提升企業(yè)年報(bào)的主動(dòng)性，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（三）大力加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成年報(bào)合力。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要向地方黨委政府匯報(bào)好年報(bào)工作，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府的支持。要加強(qiáng)和行政審批部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通告知年報(bào)情況，通過相關(guān)部門的行業(yè)管理，督促指導(dǎo)企業(yè)依法年報(bào)。要引導(dǎo)行業(yè)自律，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的作用，通過相關(guān)機(jī)構(gòu)為企業(yè)年報(bào)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）依法清理長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。要認(rèn)真按照工商總局與稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》（工商企監(jiān)字〔2016〕97號(hào)）要求，依法做好長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清理工作。要加強(qiáng)與稅務(wù)等有關(guān)部門的協(xié)同合作，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)清理工作，通過清理，喚醒一批，規(guī)范一批，吊銷一批，降低年報(bào)企業(yè)虛數(shù)。支持各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法探索對(duì)長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)制退出工作，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

（五）探索推進(jìn)未年報(bào)企業(yè)懲戒工作，加強(qiáng)信用約束。要發(fā)揮經(jīng)營(yíng)異常名錄信息的公示共享和信用約束作用，加大對(duì)未年報(bào)企業(yè)的行政和社會(huì)約束力度。要抓住2018年未年報(bào)企業(yè)因列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年而列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)警引導(dǎo)，督促企業(yè)自覺年報(bào)。對(duì)未年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，在其申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄時(shí)，要對(duì)年報(bào)信息和即時(shí)信息公示情況進(jìn)行檢查，提高企業(yè)失信成本。支持各地通過地方立法加強(qiáng)對(duì)未年報(bào)企業(yè)的失信懲戒，提高年報(bào)工作的權(quán)威性。

二、提升年報(bào)質(zhì)量，加大年報(bào)利用力度

年報(bào)既是企業(yè)的法定義務(wù)，也是政府掌握企業(yè)存續(xù)經(jīng)營(yíng)狀況和加強(qiáng)信用監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要在鞏固年報(bào)率的基礎(chǔ)上更加注重年報(bào)質(zhì)量，在提升質(zhì)量上下功夫，持續(xù)深化年報(bào)工作，充分發(fā)揮年報(bào)在信息公示、信用監(jiān)管、輔助政府決策等方面的作用。

（一）著力提高年報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)正確對(duì)待和準(zhǔn)確填報(bào)年報(bào)信息，要統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)的咨詢和答復(fù)口徑，為企業(yè)提供詳實(shí)的填報(bào)說明。要認(rèn)真研究年報(bào)易錯(cuò)數(shù)據(jù)項(xiàng)，對(duì)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的提示和校驗(yàn)功能進(jìn)行完善，通過技術(shù)手段對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行提示，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)對(duì)年報(bào)信息抽查，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，督促企業(yè)提高年報(bào)準(zhǔn)確性。

（二）做好年報(bào)數(shù)據(jù)匯總歸集工作。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地將企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)匯總上傳到工商總局，確保公示系統(tǒng)公示和統(tǒng)計(jì)的年報(bào)數(shù)據(jù)與企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)一致。要認(rèn)真落實(shí)年報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)管理制度，做好數(shù)據(jù)對(duì)賬工作，定期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)匯總情況，按照工商總局下發(fā)的年報(bào)信息統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)邏輯及數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)規(guī)則，認(rèn)真檢查核對(duì)匯總到工商總局的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)年報(bào)數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測(cè)。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮年報(bào)作用，認(rèn)真做好年報(bào)數(shù)據(jù)的分析監(jiān)測(cè)工作，為政府決策和監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。要圍繞國(guó)家和地方的重大政策、重點(diǎn)工作開展數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)，提高年報(bào)分析監(jiān)測(cè)的針對(duì)性。要完善公示系統(tǒng)的企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，提高統(tǒng)計(jì)的靈活性，提供多層次的年報(bào)數(shù)據(jù)服務(wù)。

（四）探索運(yùn)用年報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)管。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步挖掘年報(bào)數(shù)據(jù)價(jià)值，通過年報(bào)數(shù)據(jù)的邏輯查驗(yàn)、年度比對(duì)、外部數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等方式，確定監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施有效監(jiān)管。要探索推進(jìn)對(duì)年報(bào)異常數(shù)據(jù)的分析工作，提高抽查檢查的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)年報(bào)公示工作任務(wù)落實(shí)

（一）加強(qiáng)年報(bào)工作組織協(xié)調(diào)。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案，明確年報(bào)工作目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)辦法、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任分工，確保2017年度企業(yè)年報(bào)各項(xiàng)工作有序開展、抓出成效。

（二）做好年報(bào)工作督導(dǎo)考核。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要完善年報(bào)通報(bào)督查工作機(jī)制，將企業(yè)年報(bào)工作列入年度考核指標(biāo)，加大工作力度，對(duì)本地區(qū)年報(bào)工作開展督查考核，確保2017年度企業(yè)年報(bào)率保持在較高水平。

工商總局將繼續(xù)實(shí)行企業(yè)年報(bào)通報(bào)制度，從2018年4月份開始采取適當(dāng)方式對(duì)各?。▍^(qū)、市）2017年度企業(yè)年報(bào)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)進(jìn)展不力的地區(qū)進(jìn)行督查約談。工商總局將繼續(xù)在每個(gè)?。▍^(qū)、市）選取一個(gè)地級(jí)市（省會(huì)城市、副省級(jí)城市除外）進(jìn)行企業(yè)自主年報(bào)試點(diǎn)，不列入通報(bào)范圍，請(qǐng)各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門將自主年報(bào)試點(diǎn)地區(qū)名單于2018年1月31日前報(bào)送工商總局。2017年度年報(bào)結(jié)束后，請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門于2018年7月31日前將年報(bào)總結(jié)報(bào)送給工商總局。

（三）嚴(yán)格年報(bào)工作紀(jì)律。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)自主填報(bào)年報(bào)，為企業(yè)年報(bào)創(chuàng)造條件。要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得代替企業(yè)年報(bào)，不得隨意增加或減少年報(bào)事項(xiàng)，不得擅自修改年報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，防止虛假年報(bào)問題發(fā)生。

年報(bào)工作中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告工商總局企業(yè)監(jiān)管局。

聯(lián) 系 人：李文靜，安琪

聯(lián)系電話：010-88650759，88650760

郵  箱：qjjgsc@saic.gov.cn

工商總局

2017年12月27日